+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Основные принципы государственного управления и исполнительной власти

Основные принципы государственного управления и исполнительной власти

Государственное управление основывается на принципах. Под принципами понимаются определённые требования правила , имеющие общеобязательный характер. В административно- правовой литературе имеются различные варианты перечня и трактовки принципов организации и деятельности органов исполнительной власти. В некоторых случаях принципы государственного управления и органов исполнительной власти по существу отождествляются, поскольку нередко не выделяются различия между государственным управлением и исполнительной властью.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обществознание видеоуроки. Исполнительная ветвь власти. #egevarenyeva

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

9. Принципы государственного управления

Государственное управление основывается на принципах. Под принципами понимаются определённые требования правила , имеющие общеобязательный характер. В административно- правовой литературе имеются различные варианты перечня и трактовки принципов организации и деятельности органов исполнительной власти.

В некоторых случаях принципы государственного управления и органов исполнительной власти по существу отождествляются, поскольку нередко не выделяются различия между государственным управлением и исполнительной властью.

К основным принципам государственного управления относятся те, которые закреплены в Конституции Республики Беларусь и иных основополагающих правовых документах и являются общими для всех отраслей сфер управления: 1 социальная направленность; 2 приоритетность человека, его прав и свобод; 3 законность; 4 гласность; 5 народность; 6 интернациональность; 7 сочетание централизации и децентрализации, деконцентрация; 8 ответственность; 9 профессионализм; 10 научность.

Принцип социальной направленности государственного управления определяется социальной сущностью самого государства.

В статье 1 Конституции Республики Беларусь подчёркивается социальная ориентация Республики Беларусь, а следовательно, все ветви власти, все виды государственной деятельности, включая и государственное управление, должны в своей основе иметь такую направленность. Принцип приоритетности человека, его прав и свобод в государственном управлении вытекает из статьи 2 Конституции Республики Беларусь.

В ней утверждается, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство берёт на себя ответственность перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. В процессе государственного управления провозглашенные права и свободы человека и гражданина обретают реальность, гарантированность и защиту.

В ней записано, что служба в государственном аппарате основывается на принципе приоритета прав и законных интересов граждан перед интересами государства. Принцип законности предполагает, что государственное управление не только имеет исполнительный характер, но и в процессе осуществления строго основывается на действующем законодательстве, то есть соблюдаются требования Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, законов и иных правовых актов.

Государственное управление урегулировано нормами права, то есть имеет правовой характер, поэтому может осуществляться лишь в дозволенных рамках. В статье 7 Конституции Республики Беларусь записано, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

Принцип гласности означает, что граждане должны быть информированы об управленческой деятельности государственных органов. Статьёй 34 Конституции Республики Беларусь гарантируется право граждан Республики Беларусь на получение, хранение и распространение полной, достоверной, и своевременной информации о деятельности государственных органов, к которым относятся и органы государственного управления, политической, экономической, культурной и международной жизни.

Органы государственного управления, должностные лица обязаны предоставлять гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Пользование информацией может быть ограничено законодательством лишь в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав. Милиция в пределах, определяемых Законом, информирует государственные органы, общественные объединения, трудовые коллективы, население и средства массовой информации о состоянии правопорядка и мерах по его укреплению.

Принцип народности определяется, в первую очередь тем, что народ является единственным источником государственной власти, а следовательно, и исполнительной власти государственного управления , а также участием граждан в осуществлении государственного управления. В части 8 статьи 13 Конституции Республики Беларусь закреплено, что государство гарантирует право граждан принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями.

Граждане Республики Беларусь могут участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей, то есть депутатов. Непосредственное участие граждан в управлении возможно при проведении референдумов, путём участия в обсуждении проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, с помощью других определённых законом способов ст.

Принцип интернациональности, то есть равноправия национальностей в сфере государственного управления, закреплён в ряде статей Конституции Республики Беларусь. Так, в статье 11 подчёркивается, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

В Конституции Республики Беларусь при определении участия граждан в государственном управлении не выделяются какие-либо национальности. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и свобод ст.

Все граждане Республики Беларусь, независимо от национальности, имеют равное право на доступ к любым должностям в государственных органах. Здесь учитываются лишь способности и профессиональная подготовка ст. Этот принцип более детализирован в статье 14 Трудового кодекса Республики Беларусь.

В ней записано, что дискриминация, то есть ограничение в трудовых правах или получение каких- либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, запрещается. Принцип сочетания централизации и децентрализации означает, что в государственном управлении наличествует централизация и децентрализация.

Централизация проявляется в осуществлении управления вышестоящими органами по отношению нижестоящих, то есть сверху вниз. В первую очередь государственное управление осуществляется из центра: Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления.

Такое управление распространяет своё влияние на всю территорию республики и на все государственные организации. Децентрализация в государственном управлении — это передача полномочий из центра органам местного управления и самоуправления, которыми являются местные исполнительные комитеты, местные администрации, местные Советы депутатов.

Она предполагает самостоятельное осуществление закреплённых полномочий без вмешательства со стороны вышестоящих органов и отсутствие иерархической подчинённости центру. Местные Советы — областные, городские, районные, поселковые, сельские — не находятся в иерархическом подчинении центральных органов, исполнительные же комитеты и местные администрации входят в систему исполнительной власти, а следовательно, они иерархически подчинены Президенту Республики Беларусь местные администрации подчинены горисполкому , облисполкомы и Минский горисполком, кроме того, подчинены Совету Министров по вопросам его компетенции, исполкомы первичного и базового уровня подчинены вышестоящим исполкомам.

Особенностью этих органов является то, что они предназначены для решения вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории ст. Рассмотренную выше децентрализацию следует назвать территориальной. Эффективность управления требует умелого сочетания централизации и децентрализации. Принцип ответственности означает, что за ненадлежащее осуществление государственного управления предусматриваются различные виды юридической ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, уголовной.

Важным принципом является профессионализм в государственном управлении. Осуществление государственного управления требует специальных знаний, профессиональной подготовки, которая предполагает наличие не только, например, экономического, юридического образования, но и знания науки управления.

Для управленца преимущественно важным является обладание административными способностями. Поэтому правильным является особое выделение в статье 39 Конституции Республики Беларусь наличия у управленца, в первую очередь, способностей, природной одарённости, а потом профессиональной подготовки. Это положение имеет отношение к претендентам на любые должности в государственных органах. Особую значимость оно приобретает в сфере государственного управления.

Но в некоторых правовых актах предусматривается в качестве преимущественного требования наличие образования. Например, в ч. Государственное управление должно основываться на науке. Она занимается вопросами наиболее рационального построения системы управления, выработкой эффективных форм и методов управления, научной организацией управленческого труда, способствует внедрению всего наиболее совершенного и прогрессивного в управление с целью создания оптимального функционирования и развития управленческой системы и достижения поставленных целей.

Принцип научности - один из важнейших принципов государственного управления, но он не нашёл чёткого конституционного закрепления. Указанные принципы государственного управления являются и принципами административного права, которое, выполняя служебную роль в отношении управления, не может базироваться на каких-то особых принципах.

Специальные принципы государственного управления делятся на два вида: принципы построения системы управления и принципы деятельности аппарата управления. К первому виду принципов относятся: отраслевой, линейный; функциональный; территориальный. Принципами деятельности аппарата управления являются: разделение труда и его нормирование; авторитет и власть; дисциплина; единство руководства; единство распорядительства; подчинение личного интереса общему; вознаграждение труда; сочетание стабильности персонала с выдвижением наиболее достойных на высшие ступени; единение персонала; порядок определённое место для каждого лица и каждое лицо на своём определённом месте ; иерархия.

Крамник А. Гавриленко в системе управленческой деятельности выделяет общие социально-правовые и организационные принципы. Организационные принципы управления разделяют на две группы. К первой относятся такие принципы, как: отраслевой; территориальный; линейный; функциональный; двойного подчинения. Гавриленко Д. Административное право Республики Беларусь. Общая часть. Лекционный материал. Принципы государственного управления.

Акты государственного управления Глава Формирование новой системы органов государственной власти и самоуправления в Республике Башкортостан Тенденции, роль и противоречия послевоенного государственного управления Глава 17 Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР конец х — начало х гг. Понятие, характерные черты и принципы государственного управления. Принципы государственного управления - Административное право зарубежных стран - Административное право Р.

Беларусь - Административное право Р. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица - LawBook.

Беларусь Административное право Р. Европейское право Морское право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Обязательственное право Оперативно-розыскная деятельность Политология Права человека Право зарубежных стран Право собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительная деятельность Семейное право Судебная психиатрия Судопроизводство Таможенное право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Философия Финансовое право Хозяйственное право Хозяйственный процесс Экологическое право Ювенальное право Юридическая техника Юридические лица LawBook.

Авторское право Аграрное право Адвокатура Административное право Административное право зарубежных стран Административное право Р. Европейское право Морское право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Обязательственное право Оперативно-розыскная деятельность Политология Права человека Право зарубежных стран Право собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительная деятельность Семейное право Судебная психиатрия Судопроизводство Таможенное право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Философия Финансовое право Хозяйственное право Хозяйственный процесс Экологическое право Ювенальное право Юридическая техника Юридические лица.

Источник: Жуковская О. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -.

10.3. Виды принципов государственного управления

Принципы в государственном управлении — организационные и правовые. Организационные принципы: плановость, прогнозирование, объективность, дифференциация и фиксация функций, научность, рациональность, ответственность, сочетания единоначалия с коллегиальностью, линейный принцип, двойного подчинения, единства и централизации. Принцип плановости и прогнозирования в организации деятельности органов государственного управления означает, что органы государственного управления должны уметь разрабатывать комплексные федеральные программы по осуществлению динамически устойчивого развития общественных процессов на основе познанных объективных законов, закономерностей социального управления. Принцип плановости в управлении обществом тесно связан с процессом прогнозирования тех или иных явлений и процессов в обществе и всегда имеет вероятностную оценку.

Система российского права состоит из отраслей, отличающихся друг от друга предметом объектом регулирования, под которым понимаются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизни общества. Предметом объектом регулирования норм административного права являются отношения в сфере государственного управления , организации и деятельности исполнительной власти. Следовательно, прежде чем рассматривать сущность административного права , необходимо обратиться к изучению предмета его регулирования — государственного управления как разновидности социального управления.

Выделение и гносеологическая характеристика общесистемных принципов государственного управления требуют глубоких и целенаправленных исследований. Поэтому здесь предлагаются лишь авторские размышления на данную тему, которые не претендуют, разумеется, на истину в последней инстанции. Это попытка представить в логической последовательности те закономерности, отношения и взаимосвязи, которые проистекают из зависимостей природы общества и государства и значимы для всего государственного управления. К ним отнесены: объективность, демократизм, правовая упорядоченность, законность, федерализм, разделение власти, публичность.

6. Принципы государственного управления

Это результат научного осмысления отношений, явлений и процессов; - методологический аспект определяет роль принципов в научно-аналитической и практической государственно-управленческой деятельности. В отличие от закономерностей, которые действуют независимо от воли, сознания и пожеланий отдельных людей, принципы устанавливаются и реализуются в результате сознательно-познавательной и интеллектуально-конструктивной деятельности людей. Принципы имеют форму определенного научного положения, закрепленного в соответствующей правовой форме. В силу всего этого принципы достаточно серьезно отягощены элементами субъективизма. Однако данное обстоятельство не дает оснований считать принципы чисто субъективными. По форме они действительно субъективны, но по содержанию объективны. Принципы государственного управления - это научно обоснованные и законодательно закрепленные положения, в соответствии с которыми строится, функционирует и развивается система государственного управления как система. Это те фундаментальные идеи и положения, которые а отражают наиболее существенные, главные, объективно необходимые закономерности, отношения и взаимосвязи властвования и государственного управления; б характеризуют лишь наиболее устойчивые отношения и связи; в носят общий, а не частный характер, охватывают преимущественно те отношения и взаимосвязи, которые присуши управлению как целостному социальному явлению. Именно поэтому к отличительным свойствам принципов государственного управления относятся их диалектичность и системность. Принципы призваны в научной, а затем и в правовой форме отражать закономерности, отношения и взаимосвязи, объективно присущие государственному управлению.

Государственное управление и исполнительная власть

Принципы государственного управления — это основные теоретические положения, идеи, руководящие правила, отражающие объективные закономерности развития общества и государства, объединяющие наиболее существенные стороны организации государственного управления. В них находят отражение основные требования к построению системы органов государственного управления и выбору методов осуществления функций государственного управления. Принципы государственного управления носят объективный характер, то есть не зависят от воли и конкретных действий людей, занятых в сфере государственного управления. Общие принципы носят общесоциальный характер и не зависят от уровня и места органа государственного управления и занимаемой тем или иным работником должности.

В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:.

.

Вопрос 3. Принципы государственного управления.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственное управление (административное право)

.

2. Принципы государственного управления

.

Принципы государственного управления – это основные аппарата исполнительной власти на территориальной основе.

.

Государственное управление

.

1.4. Государственное управление: понятие, принципы, цели

.

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ульяна

    Ещё сделайте видео, как не сесть за убийство и ТД?

  2. ugchelcheck

    Похоже Тарас перешел на сторону проверяющих :)?

  3. Пров

    Если взяли под стражу адвокат ,в принципе, не нужен.

© 2018-2019 katy-parfum.ru